如何解决新时代的主要矛盾
教育领域：如何解决新时代的主要矛盾
2017-11-04 08:09
【杨德发专栏】
教育领域：如何解决新时代的主要矛盾
文|杨德发 （重庆市重点课题《学本式教师培训资源开发研究》课题组负责人）
《十九大报告》中涉及“主要矛盾”的论述共计四段，摘录如下：
“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。”
“必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。”
“新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。”
“从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。”
矛盾是反映事物内部对立和统一关系的哲学范畴，简言之，矛盾就是对立统一。
主要矛盾指：在事物发展过程中处于支配地位，对事物发展起决定作用的矛盾。
新时代，我国社会主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。这个主要矛盾在教育领域的具体表现是什么？如何解决这一主要矛盾？
新时代社会主要矛盾在教育领域的具体表现是：学生家长日益增长的对高质量教育的需要和教育质量不平衡不充分的发展之间的矛盾。
要解决这一主要矛盾，须抓这一对矛盾的主要方面。因为事物的性质主要是由主要矛盾的主要方面决定的。
在这一对矛盾中，“学生家长日益增长的对高质量教育的需要”是刚需，是客观存在的。经济基础决定上层建筑。有钱就让孩子受最好的教育。在全面奔小康的决战阶段（已经有相当多的家庭达到富裕水平），学生家长对物质产品的追求的满足已经达到，转型升级为对精神产品的满足的追求。在教育领域对精神产品的追求就表现为“对高质量教育的追求”。未来五年及未来相当长一个时期，学生家长“对高质量教育的追求”这一刚需将十分强烈，是促进教育综合改革的动力。
“教育质量不平衡不充分的发展”是现实，也是客观存在的，但通过努力可以使“教育质量的发展均衡、发展充分”，从而使教育领域的主要矛盾得到解决。所以“教育质量不平衡不充分的发展”是这一对主要矛盾的主要方面。我们不要去限制学生家长“对高质量教育的追求”，只能通过努力使“教育质量的发展均衡、发展充分”以此来满足学生家长的追求，从而化解矛盾。
1.从国家、省市、区县的层面看，就是要兴办足够多的各级各类学校，且每所学校都能提供高质量的教育。2017年4月19日，教育部印发的《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》（教督〔2017〕6号）是解决这一主要矛盾在义务教育学段的刚性文件。文件的关键词“优质均衡”，不是一般的均衡，且全县达到“优质均衡”，确保县域内的每一所义务教育学校教育质量达到“优质均衡”。但是，光有这个文件是不够的，必须制定《县域学前教育优质均衡发展督导评估办法》《县域高中教育（含职业高中）优质均衡发展督导评估办法》《县域成人教育优质均衡发展督导评估办法》及《大学教育优质均衡发展督导评估办法》等文件促进相当学段教育的“优质均衡化”。
《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》涉及“教师”的条款如下：
第六条 资源配置评估通过以下7项指标，重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平，同时评估这些指标的校际均衡情况。具体包括：
（一）每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上；
（二）每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上；
（三）每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；
第七条 政府保障程度评估通过以下15项指标，重点评估县级人民政府依法履职，落实国家有关法律、法规、政策要求，推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。具体包括：
（二）县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；
（八）全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；
（九）教师5年360学时培训完成率达到100%；
（十）县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；
（十一）全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%；
（十二）专任教师持有教师资格证上岗率达到100%；”
第八条 教育质量评估通过以下9项指标，重点评估县域义务教育普及程度、学校管理水平、学生学业质量、综合素质发展水平。具体包括：
（四）全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费；
（五）教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平；
“第九条 社会认可度调查的内容包括：县级人民政府及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。社会认可度调查的对象包括：学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众。
社会认可度达到85%以上。”
“第十条 有以下情况之一的县不予认定：存在以考试方式招生；存在违规择校行为；存在重点学校或重点班；存在“有编不补”或长期聘用编外教师的情况；教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件；有弄虚作假行为。”
从数量来看，各区县所辖学校配备的教师远未达不到文件要求。体育、艺术教师缺编十分严重。某省教育办得最好的县长期聘用的编外教师达1000余人。广东省某区的在编教师年平均收入是20万元，编外教师年平均收入是6万元。
从质量来看，“专任教师持有教师资格证上岗率达到100%”“每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上”也远远没有达到。有的编外教师虽有大学文凭但没有教师资格证。“县级以上骨干教师占比”差一半左右。
要解决新时代教育领域的主要矛盾，须要区县政府要投入重金，教育投入占全县总产值的比例要超过4%，至少达到6%。
2.从学校层面看，办好一所学校，必须要有一位能与教师平等交流的好校长。一位懂行的好校长在三年到六年内可以把一所学校的全体教师带得优良。目前很多校长本身不是教学能手、高手出身，不懂得如何培训教师（练兵），只会抓安全、抓修建、抓装修。一位好校长一定是爱读书的人，带领全校教师读书，教师再带领全校学生读书。为加强和改进中小学校领导人员管理，完善选拔任用和管理监督机制，建设一支符合好干部标准的高素质领导人员队伍，2017年1月13日，中共中央组织部、教育部印发了《中小学校领导人员管理暂行办法》（中组发[2017]3号），但目前还没有看到执行这个文件带来的新气象。希望未来五年这个文件执行到位。要解决新时代教育领域的主要矛盾，须对每所学校配一位内行的一把手，就是原温家宝总理说的“教育家”办学。
3.从教师层面看，要唤醒教师的专业自觉，让每所学校内的所有教师要十分专业。以前国有学校教师没有退出机制，每年沉积的不思上进的、专业技术不硬的教师大有人在。某省最好的一所中学，它的初一年级22个班，语、数、外三个主科，各有一位优秀教师、一位中等教师、一位后进教师。学生花几万选择这所学校，但随便找什么关系读哪一个班，都会遇到后进教师、中等教师。为什么会这样？校长在安排教师时十分头痛，没有办法，不得不如此。要解决新时代教育领域的主要矛盾，须把每一位后进教师、中等教师转化优秀教师。这就要唤醒后进教师、中等教师专业成长的梦想、追求，激发其终生学习的内动力。还要由各学段各学科的顶级优秀教师对后进教师、中等教师进行学科PCK的培训，让后进教师、中等教师复制顶级优秀教师的知识结构、技能技术、工作细节。更要加强对后进教师、中等教师教学方式的培训——让其对“学本教学”学过手，离开培训师自己能独立、自如的操作。也要加强对后进教师、中等教师各种新的基本功的训练——如何精彩导入、如何激活学生的大脑、如何完美结尾、如何指导自学、如何指导互学、如何指导展学、如何进行小组建设、如何深入解读课程标准、如何编写学材、如何设计学案、如何设计导学单、如何突破难点、如何设计作业、如何运用信息技术（含如何用好教学APP）、如何激发学生的自觉性主动性积极性创造性、如何指导学生自我管理、如何用好作图法弥补学生的抽象思维、如何用好音乐打动学生等。原四川省成都市武侯中学校校长李镇西，放下身姿，把教师放在心上，主动找后进教师谈心，找出后进教师身上的闪光点，点燃后进教师之希望，给方法，给平台，给机会，给利益，让后进教师个个变成优秀教师的做法值得全国所有校长借鉴。杨德发已经研制出《好教师专业标准及其测评量表2.0》《好班主任专业标准及其测评量表2.0》。（关注《校长传媒》，可以获得，发表上《校长传媒》上）
4.从学生层面看，要掌握专业的学习技术，要会自学，学会与作者交流，成为专业的学习者。学习分为自学和他学。他学是在他人帮助、辅导下学习，学生在国有学校、培训机构的学习即属此类。他学很贵很费时间。自学就是自己一个人独立学习。关键是要有阅读理解能力。阅读能力的基础是识字量。要尽快使自己的识字量达到3500个（在阅读中的覆盖率达99.48%）,基本能实现无生字阅读。对阅读中遇到的“生词”，不要放过，而是要查阅，彻底弄懂。这些“生词”如何出现在数学、物理、化学、生物等学科中，就是“专业术语”。比如初二物理学习的“质量”，与经济学中学习的产品、服务的“质量”，字面都是“质量”，但内涵完全不同，望文生义就会出错。对专业术语要准确、全面、深刻、透彻的理解。学懂=理解。可是课本上讲这些概念时往往讲得十分肤浅，自学时就需要参考书来帮忙。陕西人民出版社出版的《教材全解》，各个学科从小学一年级到高三年级均有，是自学的好帮手。有的学生在微信上对我说：“老师讲物理，我听不懂！”听不懂，自己会识3500字，为什么不自学？自学、自研一定比听老师讲收获大。要解决新时代教育领域的主要矛盾，须要让每个学生尽快掌握3500个汉字，掌握自学的方法，尝到自学的甜头。自学是成本最低用时间最少的学习方式，前提是学生对阅读过的文字材料要能理解。在后进教师、中等教师还没有全部转化为优秀教师的现状下，要解决新时代教育领域的主要矛盾，教会学生自学无疑是个好办法。杨德发已经研制出《好学生专业学习标准及其测评量表2.0》。（关注《校长传媒》，可以获得）有些学生从小学一年级到高三年级学习了12年仍是业余的学习者。后进教师也是不善于自学的人。
5.从家长的角度看，要懂得和孩子谈心，成为专业家长。赏识教育的发明人周弘把自己的聋哑的女儿培养成了博士。根据心理学，在物质生活已经满足的条件下，每个人最大的满足来自精神上的满足，被认可、被肯定、被赞扬、被常识是人性中最大的需要。孩子需要得到正能量。人是被鼓励而成功的。专业的家长懂得好好说话，能与孩子平等地谈心，使孩子永葆“种子的力量”。要解决新时代教育领域的主要矛盾，家长要成为专业家长。杨德发已经研制出《好家长专业标准及其测评量表2.0》。（关注《校长传媒》，可以获得）
新时代，要解决教育领域的主要矛盾，须抓住矛盾的主要方面——使教育质量的发展均衡、发展充分。这就需要与教育相关的人员一起努力！
（写于2017年11月3日星期五晚23：56）
（本文为杨德发老师原创投稿）返回搜狐，查看更多